遼寧省公路工程造價文件編制與審查管理辦法

　　第一章 總   則

　　第一條 為進一步加強我省公路工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，規范工程造價文件編制和審查管理行為，根據《公路工程造價管理暫行辦法》《遼寧省建設工程造價管理辦法》《造價工程師職業資格制度規定》等相關規定，制定本辦法。

　　第二條 公路工程造價文件編制與審查包括：投資估算、設計概算（含修正概算）、施工圖預算（或清單預算）、標底或最高投標限價、工程決算的編制與審查。

　　第三條 本辦法適用于我省高速公路和普通國省干線公路新建、改擴建工程項目。國省干線公路養護工程及農村公路、專用公路的建設、養護工程可參照執行。

　　第四條 交通運輸主管部門或建設單位負責組織造價文件的編制。交通運輸主管部門負責權限內公路工程造價文件審查審批及監督管理。

　　第五條 公路工程造價文件應由交通運輸工程（或原交通運輸部公路工程）造價工程師編制。交通運輸主管部門可委托造價行業部門審查或工程造價咨詢服務機構提供造價咨詢服務。工程造價成果文件應由注冊造價工程師審核并加蓋執業印章。

　　第二章  造價文件編制

　　第六條 公路工程造價文件應按照現行造價編制辦法、費用標準、工程定額、計價規范和涉及工程造價編制有關政策法規，并結合公路工程項目實際編制。設有標底或者最高限價的，標底或者最高投標限價應當根據造價依據并結合市場因素進行編制。

　　第七條 公路工程造價文件編制應詳細研究工程項目有關批復文件、設計圖紙、咨詢單位審查報告、專家審查意見、涉及工程造價文件編制所需政策法規等資料，并根據需要進行現場實地考察。

　　第八條 公路工程造價文件編制應注意以下事項：

　?。ㄒ唬┌丛靸r編制辦法規定的分項編號、工程或費用名稱、單位等內容對應計列;新增分項編號、工程費用名稱、材料編號等應按規定編寫，不得占用既有編號和名稱。

　?。ǘ└鶕こ虒嶋H，調查材料與設備價格，合理布設臨時工程、施工場地和選擇施工方案，確定經濟運距，分析周轉設備回收或攤銷情況，校對圖紙所列工程數量和單位，合理編制細目單價與綜合指標。

　?。ㄈ┥婕靶录夹g、新材料、新工藝和新設備應用或現行定額缺項的工程項目，應根據施工方案和施工工藝，詳細分析測算工程成本，合理確定定額消耗量或綜合單價。

　?。ㄋ模┩恋厥褂眉安疬w補償費，按現行相關規定執行。

　?。ㄎ澹┕こ探ㄔO其他費、預備費、建設期貸款利息，按造價編制辦法規定編制。

　?。┥婕碍h境保護、水土保持、海事等其他行業部門特殊要求且不能在建筑安裝工程費、土地使用及拆遷補償費、工程建設其他費計列的計算項，按新增項目計列。

　?。ㄆ撸┰靸r文件應由封面、扉頁、目錄、編制說明及全部計算表格組成。編制說明應包括工程項目設計依據、編制范圍、工程概況、組價原則、采用的定額費用標準、計算項方式計列費用、計價依據說明及其他需要說明的問題等。

　?。ò耍┰靸r文件應單獨成冊，按照不同的需要分為甲乙組文件(含數據文件)。造價文件應由編制人員簽名并加蓋執業印章，編制單位蓋章確認后報建設單位(項目業主)。

　　第九條 造價編制單位應按造價審查部門的初審或溝通意見修改完善造價文件。初步設計概算一般不應超過批復估算，其靜態投資部分不得超過經審批或者核準的投資估算的靜態投資部分的110%，施工圖預算不得超過經批準的初步設計概算。超過時建設單位應分析原因，提出書面分析報告，并報原批復單位和交通運輸主管部門決定處理。

　　第三章  造價文件審查

　　第十條 公路工程項目造價文件審查應遵循依法合規、客觀公正、科學計價、合理定價、陽光造價的原則。交通運輸主管部門應按照權限對公路工程造價文件進行審查批復。

　　第十一條 建設單位（項目業主）和設計單位應積極配合審查工作。公路工程項目不同階段造價文件的審查，建設單位應提供如下相應資料：

　?。ㄒ唬┙浗ㄔO單位審查的設計文件和設計咨詢意見等，概算、預算審查應提供上一階段審批文件。

　?。ǘ┙浗ㄔO單位審查的紙質版造價文件、可計算的造價電子數據文件；估算、概算和施工圖預算應提供土地使用及拆遷補償費、工程建設其他費相關資料。

　?。ㄈQ算應提供各階段批復文件、招標文件、合同、協議以及設計變更批復文件；費用最終結算表或支付憑證等；交工驗收報告、項目審計文件、尾工工程說明、造價執行情況報告等資料。建設單位應在決算文件編制說明和造價執行情況報告中對比分析各階段造價指標。

　　第十二條 公路工程造價文件應重點審查以下內容：

　?。ㄒ唬┚幹埔罁欠穹犀F行造價編制辦法、工程定額、計價規范、費率標準和有關政策等。

　?。ǘ┚幹品秶欠窠Y合公路工程項目具體內容編制，是否與相關部門批準的建設規模和工程內容一致。

　?。ㄈ┚幹粕疃仁欠癜丛靸r編制辦法的項、目、節內容對應計列；定額及計價標準是否合理；是否單獨成冊并形成完整的造價文件（含數據文件）等。

　?。ㄋ模┰靸r文件中分部分項工程（包括隱含工程量）、設備數量與設計文件是否相符，是否符合相關工程量計算規則等。

　?。ㄎ澹﹥r格指標涉及的人工、材料、設備單價是否合理，臨時工程是否符合工程實際需要，施工方案、運費計算是否經濟合理，措施費、企業管理費、規費、利潤、稅金、專項費用等是否按編制辦法規定計取，單價與指標是否存在明顯的不合理或不平衡現象等。

　?。┩恋厥褂眉安疬w補償費是否根據設計文件確定的建設工程用地和臨時用地面積及附著物情況，以及實際發生的費用項目確定，是否按國家、省有關規定和標準執行；森林植被恢復費、水土保持補償費是否按國家、省有關規定和標準計算；與原有的電力電信設施、管線、水利工程、鐵路設施互相干擾的解決方案和補償金額是否合理等。

　?。ㄆ撸┕こ探ㄔO其他費涉及的建設項目管理費、建設項目前期工作費等是否按編制辦法規定計??；專項評價（估）是否按國家法律、法規規定進行評價（評估），是否按規定或委托合同計取費用等。

　?。ò耍┕こ虥Q算報告是否準確說明項目實際完成的工程量、采用的單價和費用支出；工程決算資料的完整性、編制依據、格式、內容的合理性；各項決算費用與批準的概（預）算的對比執行情況；重點考核計價依據執行情況；工程決算費用組成或分劈是否合理；施工、監理、設計、咨詢等費用是否按照合同支出；工程變更審批手續是否齊全、程序是否合規；建設過程中歷次審計提出的重大問題是否已整改落實。

　　第十三條 受理的造價文件審查應在如下時限內完成，因設計文件修改或造價文件重新調整等非審查單位原因導致延時，時限順延。

　?。ㄒ唬┩顿Y估算審查不超過15個工作日。

　?。ǘ└潘憧偨痤~≤30億的不超過7個工作日；>30且<60億的不超過10個工作日；≥60億的不超過15個工作日；概算調整的不超過20個工作日。

　?。ㄈ╊A算總金額在≤30億（或合同段≤10個）的不超過15個工作日；>30且<60億（或合同段>10且<20個）的不超過20個工作日；≥60億（或合同段≥20個）的不超過25個工作日。

　?。ㄋ模┕こ虥Q算審核不超過20個工作日。

　　第十四條 造價審查單位在造價文件初審復核后形成初審意見，經與建設單位(項目業主)溝通未達成一致意見或存在需要特殊說明問題時，按照權限報交通運輸主管部門研究確定并修改完善審查報告。

　　第十五條 造價文件審查報告可包括工程概況、審查依據、定價原則、調整意見、審查附表和有關情況說明等。審查附表包括上階段審批造價與審查結果對比表、送審與最終審查結果對比表等。

　　第四章   監督管理

　　第十六條 交通運輸主管部門應按照權限加強對公路工程造價文件編制和審查的監督檢查。被監督檢查的單位和人員應予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

　　第十七條　公路工程造價文件編制和審查的監督檢查主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┫嚓P單位對公路工程造價管理法律、法規、規章、制度以及公路工程造價依據的執行情況。

　?。ǘ└麟A段造價文件編制、審查、審批、備案以及對批復意見的落實情況。

　?。ㄈ氖鹿饭こ淘靸r文件編制和審查活動的單位和人員的信用情況。

　?。ㄋ模┢渌嚓P事項。

　　第十八條　交通運輸主管部門應將監督檢查活動中發現的問題及時向相關單位和人員通報，責令其限期整改。

　　第十九條 省級交通運輸主管部門組織對從事公路工程造價文件編制活動的人員和造價咨詢企業的信用情況進行監管，納入統一的公路建設市場監管體系。

　　第二十條 造價文件審查審批人員和交通運輸主管部門監督檢查人員應對知悉的涉密信息依法予以保密。

　　第五章 附   則

　　第二十一條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發布之日起實施，原《遼寧省公路工程造價審查管理辦法》（遼交造價發〔2018〕212號）同時廢止。